农业信息简报

[专家论坛]

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面、系统地提出了积极发展现代农业的方针、政策，这是把新时期“三农”工作的指导思想上升到新的理论高度。要把这一新的正确理论付诸实施，必须立足农村实际，解决现实问题，才能取得成效。
确立了“三农”工作思想理论现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。为加快现代农业发展，中央提出了三加方略，即：加大对现代农业建设的投入力度，加快构筑现代农业的产业体系，加强现代农业的市场体系建设。
发展现代农业，不仅仅是农民增收、粮食产量的问题，而是实现我国“三农”问题由量变到质变的过程，因为它赋予了农业的新内涵、功能和定位，现代农业建设，是我国现代化建设的重要组成部分。发展现代农业的大政方针，将成为新时期做好“三农”工作，扎实有效地推进现代农业和社会主义新农村建设的重要思想理论基础。
用科发展观审视农业要深入贯彻落实科学发展观，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持理论与实践相结合的原则，客观分析“三农”形势，找准问题的着力点，把发展现代农业建设的理论与“三农”的实际相结合，才能取得理论的效果，当前发展现代农业主要面临如下的问题：农村具有一定素质的劳动力严重不足据有关资料反映，农村人口9亿多，进城打工的1.4亿，实际上加上一些季节性的短工，远远超过了这个数。并且，出去打工的都是青壮年，家里的养育、赡养、公益事业、出勤、治安防范等等一切需出钱出力的事都留在了农村。随着年龄的增大，大部分的工伤、孩子教育、医疗、养老等一切后续的支出都留在了农村。所在，留守在农村的家人负担很重。
农村人才外流、人才匮乏农民在农村教育投入少、招录名额少、要求分数高等条件下，竭尽全力，培养出的大学生（每年约500万），大学毕业后99%留在城市了，农村留下的高中生、技校生、受过培训的农民，大部分也流向城市打工去了。其他经济条件好一些的农民也寻找机会在城市安了家。
由此可见，在占中国人口70%的广大农村，有文化、有知识的人，又在从事农业的人有多少？据统计，我国农民中高中以上文化程度的人才只占19%，接受过系统职业技术教育的农民不足5%，这其中的部分还在城市打工。
农业耕作粗放，存在荒种荒收现象人多地少，是我国的现实国情，提供精耕细作优质高效的新型现代农业，是继续依靠发展农业来促进农民增收的最佳选择，但问题是，一些农民并没有真正珍惜土地。许多在外打工的农民是季节工，收获季节回到农村收庄稼、打粮食，然后把地种上就又外出打工了，像这样的粗放耕作，如何能推进现代农业呢？据资料显示：农业劳动生产率仅相当于国内第二产业的1/8和第三产业的1/4左右。
发展现代农业的几点思考面对当前农村“两缺一粗”（缺劳力、缺人才、粗放种植）的实际，要把中央一号文件有关发展现代农业、推进社会主义新农村建设的大政方针落实到实处，必须针对问题，从农村实际出发，按照发展现代农业的要求和思想理论找出解决的办法。
选派优秀年轻干部到农村任职事业成败，关键在人。有计划地从机关和事业单位选派优秀年轻党员干部到农村担任党支部书记，实施“高位嫁接、重心下移”一是解决了农业现代化中缺乏高素质带头人问题；二是加强了农村基层党组织建设；三是帮助农村脱贫致富；四是促进了社会主义新农村建设；五是培养锻炼了一大批年轻党员干部。此举是推进农业现代化建设和培养年轻干部、加强农村基层组织的系统工程，是一项功在当前、利在长远的战略举措。
选派大学生到农村当“村官”据报道，2003年以来，河南省平顶山市鹤壁市等已选派3000名大学生到农村任村官，取得了有益的尝试。这些大学生在各级党委和有关部门的帮助下，从“适应水土”到“生根开花”迅速进入角色，在农村经济中发挥了很强的带动作用。建设社会主义新农村，推进农业现代化，人才是关键。大学生村官搅活了新农村“一池春水”，解决了新农村人才缺乏问题。同时为大学毕业生在城市难以就业找了出路。选派大学生村当村官，不是权宜之计，而是改变农村面貌的战略决策。
实施“新型农民科技培训工程”要把培养新型农民作为一项基础工程来抓，加大新型农民的培训力度，积极开展现代农业生产知识和技能培训，选就建设农业的人才队伍，培养一大批科技明白人、经纪人和致富带头人。要加大投入，积极探索建立政策扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，实施科普惠农兴村战略，从农民中培育一批中高级技工，直接投身现代农业建设。
倡导、组建各种农技服务公司，为农服务现代农业是按市场配置农业，它要求以产业为支撑相对集中土地，建立产业基地，达到规模化、标准化和集约化生产，提高土地、资源利用和劳动生产率，才能面向市场，取得较好的效益。但是，我国现阶段，土地对广大农民而言，具有双重功能，即生产功能与社会保障功能。在依法、自愿、有偿的前提下，引导土地流转和集中，有条件地方可探索多种形式的适度规模经营。如组建农业机械服务公司的形式，可以在乡村农、林、水、机畜牧等各职能部门下设的服务实体，采取有偿服务的形式推进农业现代化进程。
强化用示范带动方法，加快农业科技推广科学技术是第一生产力，要改变传统农业为现代农业，农业科技应先行。实践证明，示范带动的方法是几年来行之有效的方法，这就要求：
抓好示范基地。县一级涉农单位，都要结合自身特点搞示范基地，也可以是示范园，也可以是一个示范村或几个示范村，通过示范带动，把新的农业科技向农民展示，使广大农民看得见、摸得着、学得到、见实效。
动员科技人员进村入户有偿服务，服务涉农单位都要定期或不定期持把本单位农业科技人员派下乡去，到田间地头，包村包户推广宣传农业科技。解决一些农业职能部门因缺少事业办公经费，把农业科技人员留在机关单位只发工资、不干事，有钱养兵、无钱打仗的现状。
动员农业科技人员，在保留原单位级职待遇的情况下，到农村去反租倒包土地，充当科技种田大户，从而实现科技推广和经济收入双赢。
培养选就一批适应现代农业发展的农业干部队伍近些年，农业干部经历了从计划经济体制向市场经济体制的转变，目前又要跟上发展现代农业的新形势，从思想观念、工作方法、知识结构、政策水平等方面都要产生一个飞跃。为此，要注重培养选就一批适应现代农业发展的农业干部队伍迫在眉捷。为此，各级要选拔一批受过现代农业教育的大学生，充实农业干部队伍。要适当提高农业基层干部的生活待遇和工作条件。在干部提拔、使用上要优先考试长期在农村战线工作的同志。
来源：农民日报